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  昨日，厦门市发展改革委发布关于厦门市建设高标准市场体系行动方案，《行动方案》提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，明确五大方面、四十八项重点任务。

  这份行动方案当中，最引人关注的是，推动户籍准入年限同城化累计互认，完善居住证制度，推动试行以经常居住地登记户口制度。

  其实，户籍互认的设想，已被多次提及。

  2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》曾提出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认。

  2020年4月，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布，其中提出探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度等户籍改革内容。

  2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，明确我国将推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，将在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。

  2021年3月，福建省委、省政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，提出优化完善居住证制度，逐步推动有条件的地区试行，以居住证为依据在经常居住地登记户口制度，探索闽东北、闽西南两大协同发展区内户口通迁、居住证互认制度。

  2021年9月，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省建设高标准市场体系实施方案》，提出推动户籍准入年限同城化累计互认。试行以居住证为依据、在经常居住地登记户口制度。

  2022年1月，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》。提出进一步深化户籍制度改革，支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度。

  户籍准入年限同城化有什么影响?

  实现城市群内的互认互通，就意味着将形成一个高度开放的劳动力市场，户籍不再构成任何限制。如果未来厦漳泉都市圈或是闽西南协同发展区实行户籍准入年限同城化累计互认的话，将有力突破区域边界，进一步消除不同城市之间存在的户籍壁垒，

  同时也能在一定程度上助于人口的合理流动，利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

  但客观来讲，“同城化累计互认”的实施的确面临着诸多挑战和难题，实施过程中也有不小的难度，因为户籍制度改革背后其实还是考验一个地方的财政能力、管理能力能不能跟得上的问题，而这需要整个城市治理体系的改革。

  关于户籍，近来福建多个等城市不断放宽落户政策，力求提升城市群整体竞争力。比如，福州、漳州全面放开落户限制实现落户“零门槛”;泉州市区租房满两年可落户;三明全面放开市区落户限制。

  此前，福建省公安厅、福建省发改委联合发文，厦门岛内、岛外将制定梯次化落户政策、对参加城镇社保年限要求不超过3年、放宽放开共同居住生活的配偶、未成年子女随迁落户。

  但截至目前，未有进一步的消息，此次厦门提出推动户籍准入年限同城化累计互认，或许可以期待下进一步的动作。